商標品牌以市場需求為導向 構建全過程監(jiān)管體系
日期:2016-02-25 來源: 瀏覽:2159次
黨的十八屆三中全會提出，要改革市場監(jiān)管體系，實行統一的市場監(jiān)管，整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權，推進綜合執(zhí)法，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題。四川省峨眉山市工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、質量技術監(jiān)督市場綜合監(jiān)管執(zhí)法體制改革，堅持以市場需求為導向，堅持落實簡政放權，著力保障和改善民生，實行市場領域“登記審批一個窗口、監(jiān)管執(zhí)法一支隊伍、投訴維權一個部門”的監(jiān)管服務新模式，構建起一個覆蓋生產、流通、消費市場全過程的區(qū)域監(jiān)管體系。
市場監(jiān)管的重點在基層。機構改革后，我們將監(jiān)管力量向基層一線傾斜，建立完善基層市場和質量監(jiān)管所，強化對重點地區(qū)和邊遠山區(qū)的監(jiān)管。合同、商標、廣告、食品藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備、標準計量和質量等監(jiān)管職能下放至基層，真正讓基層擔起市場監(jiān)管“主力軍”的重任，形成橫向到邊、縱向到底、信息暢通的市場監(jiān)管網絡。
機構改革后，我們面臨專業(yè)技術人才短缺、基層監(jiān)管執(zhí)法設施設備不足、部門深度融合不夠、科學有效的監(jiān)管執(zhí)法模式尚未完全建立等問題。因此，我們從全面建成小康社會、完善社會主義市場經濟體制的大局出發(fā)，深刻認識市場監(jiān)管面臨的新形勢新任務新要求，深刻認識市場監(jiān)管在改革發(fā)展全局中的重要作用，切實增強責任意識、使命意識，著力提升縣域市場綜合監(jiān)管執(zhí)法效能，從以下七個方面做好市場秩序的“守護神”。
一是加強業(yè)務培訓指導。在機構改革過程中，我們加大對基層一線的關心、支持和指導力度，在專項經費上多支持，在業(yè)務培訓上多傾斜，在工作上多指導，形成了上下一致、共同推進的工作局面。
二是進一步整合信息化工作系統。我們通過加強研究，盡快實現業(yè)務系統、辦公系統的整合和統一，并制定相應的工作規(guī)范、數據統計標準。通過整合提高業(yè)務系統的兼容性、實用性，構建“一體化”市場監(jiān)管信息平臺，探索建立涵蓋各類業(yè)務的市場監(jiān)管基礎數據庫，為實施動態(tài)監(jiān)管、過程監(jiān)管和實時監(jiān)管，增強監(jiān)管的針對性和有效性提供了數據支撐。
三是強化內部融合。我們加強人員思想素質建設，打破以往“我是工商人”“我是食藥人”“我是質監(jiān)人”的慣性思維，樹立“我們是一個局、一家人”的全局意識、整體意識。我們注意組織好系統教育培訓工作，開展“素質能力提升”活動，通過自己學習、內部培訓、參加上級培訓、崗位練兵、傳幫帶教等，提高干部職工素質，增強團隊整體活力，加強了基層隊伍素質建設。
四是積極打造新的綜合監(jiān)管執(zhí)法文化。有文化才能有效提高干部職工的歸屬感、認同感。我們通過開展文化活動、團隊活動，提煉局訓，制定局規(guī)等，形成新的文化體系，促進了干部的融合認同，增強了凝聚力、團隊意識。
五是完善執(zhí)法主體和程序，堅持依法行政。我們積極與法制部門溝通，明晰執(zhí)法主體資格，依據相關法律法規(guī)，辦理統一的執(zhí)法證件。我們加強同司法部門協調，建立備忘錄機制，通報當前執(zhí)法主體資格問題，作出司法通告，形成“不以訴訟主體資格問題判決案件敗訴”的共識，確保規(guī)范執(zhí)法。我們感到，在實踐中應注意完善執(zhí)法程序，統一執(zhí)法文書，加強執(zhí)法指導、輔導，嚴格規(guī)范自由裁量權，堅決做到依法行政。應突出加強市場綜合監(jiān)管，注重全面統籌，充分利用原來“三局”行政資源，掌握轄區(qū)市場主體基本情況，制定統一的市場檢查文書、程序和標準。
六是建立“一體化”綜合監(jiān)管執(zhí)法。我們以信用監(jiān)管、“雙隨機”抽查監(jiān)管為主要手段，積極構建以食品藥品、醫(yī)療器械、特種設備、產品質量、消費者權益保護、打假治劣、網絡商品交易等為核心的信用分類監(jiān)管模式，提高市場治理效能。我們堅持專業(yè)性和綜合性有機結合，著力整合資源、統一標準、再造流程，探索建立覆蓋生產、流通、消費全過程，監(jiān)管、執(zhí)法、技術支撐相統一的市場監(jiān)管機制，很好地破解了共治難題。我們注意加強協同執(zhí)法，落實“屬地化”責任，加強各市場監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)市場主體信息交換，建立市場監(jiān)管分級負責制度，堵塞漏洞、防范盲點，形成了信息共享互通。
七是建立“大消費者權益保護中心”和“大產商品檢測中心”。我們將原工商12315、質監(jiān)12365、食藥監(jiān)12331消費者投訴舉報渠道進行整合，連接市政府熱線12345，成立消費者投訴舉報中心，實現各類訴求四線合一、集中分派、并網處置、高效辦理，加大對群眾利益的保護力度。同時，我們整合食品藥品檢測、計量檢驗、普通商品質量檢測等資源，組建產商品檢測中心，實現區(qū)域產商品質量檢測檢驗全覆蓋，提高了市場監(jiān)管科技含量，促進了市場監(jiān)管履職到位。
